高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法 

第一章 總    則 

　　第一條 為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)），制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于中央資金（含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債等）支持及地方政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（包括新建和改造提升）的質(zhì)量管理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，可參照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行。 

　　第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“中央層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、通用標(biāo)準(zhǔn)確定、投入安排、指導(dǎo)監(jiān)督等宏觀管理工作，省級(jí)政府對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、資金籌措、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等負(fù)總責(zé)，市地級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、資金使用、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，縣級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等負(fù)主體責(zé)任”的規(guī)定。 

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作，制定質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量管理行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督核查等。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和實(shí)施過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)日常質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促參建主體和運(yùn)營(yíng)管護(hù)主體履行責(zé)任，開(kāi)展合同履約評(píng)價(jià)等。 

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)的重大事項(xiàng)和重要情況應(yīng)按程序報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。 

　　第五條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持先建管護(hù)機(jī)制、后建工程項(xiàng)目，探索建立投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)有效銜接機(jī)制，分級(jí)壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬地運(yùn)營(yíng)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自主投工籌資、購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管護(hù)。 

　　第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)其實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工建設(shè)、舉牌驗(yàn)收等承擔(dān)組織和監(jiān)督職責(zé)。 

　　承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評(píng)估評(píng)審、質(zhì)量檢測(cè)等任務(wù)的單位依照法律法規(guī)和合同約定對(duì)各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。 

　　第七條 推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。鼓勵(lì)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 

　　第八條 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民及其他利益相關(guān)方的意見(jiàn)建議，并吸納合理意見(jiàn)。 

第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)質(zhì)量管理 

　　第九條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)?？h級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)匯總管理本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 

　　第十條 納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)滿足但不限于以下要求： 

　　（一）符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃； 

　　（二）項(xiàng)目選址、區(qū)域范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理； 

　　（三）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰、地類屬性符合要求，當(dāng)?shù)厝罕姺e極支持改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件； 

　　（四）地塊相對(duì)集中連片，水源相對(duì)有保障，具有較完備的農(nóng)田灌排骨干工程條件，建設(shè)后能有效改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)； 

　　（五）具備立項(xiàng)后及時(shí)組織實(shí)施的條件。 

　　第十一條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)綜合考慮規(guī)劃布局、水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實(shí)施效益等因素，優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)、糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)的永久基本農(nóng)田規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，明確已納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的優(yōu)先序。 

　　第十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提前謀劃本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)。除因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀外，嚴(yán)禁同一地塊重復(fù)申報(bào)新建或改造提升項(xiàng)目套取建設(shè)資金。 

　　縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)管理，加強(qiáng)入庫(kù)項(xiàng)目信息審核，并定期分析研判項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)行情況，對(duì)已立項(xiàng)實(shí)施或因情況變化不符合入庫(kù)要求的項(xiàng)目及時(shí)出庫(kù)。 

第三章 立項(xiàng)質(zhì)量管理 

　　第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在完成實(shí)地測(cè)繪和必要的勘察并獲取項(xiàng)目區(qū)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量狀況、地類屬性、農(nóng)田設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮本地水土資源條件和生產(chǎn)實(shí)際需要，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)禁不到現(xiàn)場(chǎng)憑空設(shè)計(jì)。 

　　第十四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)組織對(duì)測(cè)繪、勘察、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等單位的外業(yè)工作成果進(jìn)行審核。 

　　第十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀圖測(cè)繪文件比例尺應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀并滿足田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程設(shè)計(jì)和施工精度要求。 

　　第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)以提升項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，堅(jiān)持把建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)，以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水、通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量要求、投資和效益目標(biāo)等。不得脫離實(shí)際提高田間道路等修建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、形象工程、政績(jī)工程等國(guó)家政策禁止的內(nèi)容，以及數(shù)字化大屏幕等非高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施。 

　　第十七條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)政策要求，確定項(xiàng)目審批主體。項(xiàng)目審批主體應(yīng)按規(guī)定組織評(píng)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，采取審核文本、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)、建設(shè)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制、效益分析等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性、可行性和設(shè)計(jì)文件及附件材料的完整性、真實(shí)性加強(qiáng)審查，評(píng)審專家要明確給出符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，必要時(shí)可對(duì)申報(bào)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位開(kāi)展面對(duì)面質(zhì)詢。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照不低于10%的比例對(duì)已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)開(kāi)展抽查。 

　　項(xiàng)目評(píng)審專家和第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)的選取應(yīng)實(shí)行回避制度。 

　　第十八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目審批主體應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審可行的項(xiàng)目向社會(huì)公示（涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目審批主體應(yīng)及時(shí)批復(fù)立項(xiàng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目。對(duì)公示有異議的，經(jīng)專家論證符合立項(xiàng)條件后及時(shí)批復(fù)立項(xiàng)。 

第四章 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和合同質(zhì)量管理 

　　第十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理，強(qiáng)化公開(kāi)公示、過(guò)程監(jiān)管和事后監(jiān)管。 

　　第二十條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為記錄，嚴(yán)禁有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記錄，以及有違規(guī)出借資質(zhì)行為的單位參與投標(biāo)。 

　　招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、進(jìn)度要求等因素合理確定招標(biāo)條件、劃分標(biāo)段和評(píng)標(biāo)辦法，避免標(biāo)段劃分過(guò)小過(guò)散。招標(biāo)文件中應(yīng)明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等具體要求，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定總工期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期及相應(yīng)質(zhì)量目標(biāo)，并將其作為合同的重要條款進(jìn)行約定，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制。投標(biāo)人應(yīng)具備項(xiàng)目實(shí)施需要的專業(yè)技術(shù)人員、投標(biāo)所需資質(zhì)，嚴(yán)禁通過(guò)受讓、租借或掛靠資質(zhì)等違規(guī)獲取投標(biāo)資格。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)因地制宜確定本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建主體資質(zhì)要求，嚴(yán)格資質(zhì)管理。 

　　第二十一條 各地應(yīng)積極探索務(wù)實(shí)有效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)標(biāo)模式，建立健全電子招投標(biāo)系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)、異地在線評(píng)審，項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)主體間相互匿名，防止圍標(biāo)串標(biāo)、人為干預(yù)、明招暗定、中標(biāo)價(jià)格虛高、惡意低價(jià)中標(biāo)等行為。 

　　第二十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。 

　　項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評(píng)估評(píng)審、質(zhì)量檢測(cè)等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同文件應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)質(zhì)量條款，將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個(gè)階段、相關(guān)工序，并明確相關(guān)參建單位的違約責(zé)任，確保質(zhì)量可控。 

　　項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相應(yīng)承擔(dān)單位不得轉(zhuǎn)包（讓）或分包任務(wù)，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包任務(wù)。 

第五章 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程質(zhì)量管理 

　　第二十三條 項(xiàng)目法人在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民代表進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更等后續(xù)服務(wù)工作。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件要求，確保設(shè)計(jì)意圖在施工中得以落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。 

　　第二十四條 凡進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和肥料等應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)原材料和中間材料見(jiàn)證取樣和送檢，并對(duì)構(gòu)配件、設(shè)備和肥料等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。 

　　第二十五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，縮減規(guī)模。施工單位應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收或質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不合格的，不得進(jìn)行下一個(gè)工種、下一道工序施工。施工單位應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，并繪制隱蔽工程竣工圖。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過(guò)的，不得隱蔽。施工單位應(yīng)及時(shí)建立完整、可追溯的施工資料和技術(shù)檔案。對(duì)出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的工程或驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)返修或重建，并確保工程質(zhì)量。 

　　第二十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定和監(jiān)理規(guī)范采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)理，加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、隱蔽工程施工、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題及時(shí)督促整改并復(fù)查。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目法人及縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，不得與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理工程的施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。 

　　第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵材料進(jìn)場(chǎng)及關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行舉牌驗(yàn)收，參與驗(yàn)收人員簽名確認(rèn)結(jié)果。具體實(shí)施舉牌驗(yàn)收的材料、工序、部位和工程由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實(shí)際明確。 

　　第二十八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、項(xiàng)目法人應(yīng)組織對(duì)施工人員、監(jiān)理人員開(kāi)展資質(zhì)審查和備案，采取隨機(jī)抽檢等方式加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理履職情況和工程質(zhì)量情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁監(jiān)理單位與施工單位串通、監(jiān)理走形式走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。 

　　第二十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)不得擅自調(diào)整，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)資金等發(fā)生變化確需調(diào)整的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。 

　　由于自然災(zāi)害、地質(zhì)情況變化、國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目等因素導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，項(xiàng)目審批主體應(yīng)加強(qiáng)審查，根據(jù)需要及時(shí)終止項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目終止審查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示（涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。終止項(xiàng)目應(yīng)按程序報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。 

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和建后質(zhì)量管理 

　　第三十條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法要求，嚴(yán)格開(kāi)展驗(yàn)收工作。要先組織農(nóng)戶、設(shè)施使用人對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行試用，試用符合要求后再開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)覆蓋項(xiàng)目涉及所有地塊、工程，重點(diǎn)核查建設(shè)內(nèi)容數(shù)量、工程實(shí)體質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行情況和群眾滿意度等內(nèi)容。嚴(yán)禁不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、照?qǐng)D驗(yàn)收、按資料驗(yàn)收、按比例驗(yàn)收等不規(guī)范驗(yàn)收行為。對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促有關(guān)責(zé)任方及時(shí)整改到位。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照一定比例對(duì)當(dāng)年竣工項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)復(fù)核。 

　　第三十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書、主要工程與設(shè)備使用說(shuō)明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明確質(zhì)量保修期、保修范圍和內(nèi)容、保修責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。工程與設(shè)備使用說(shuō)明書應(yīng)明確使用要求、操作規(guī)程、運(yùn)行管理、維修與保養(yǎng)措施等。 

　　第三十二條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，依據(jù)相關(guān)政策要求和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T 33130）、《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T 33469）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目分等定級(jí)評(píng)價(jià)，劃分耕地質(zhì)量等級(jí)、測(cè)算糧食產(chǎn)能。在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，分區(qū)分類開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果可作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、任務(wù)安排等活動(dòng)的參考依據(jù)。 

　　第三十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管護(hù)資金，監(jiān)督落實(shí)管護(hù)責(zé)任。 

　　第三十四條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，建立完整的項(xiàng)目檔案，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。項(xiàng)目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計(jì)使用年限。具備條件的地方，要通過(guò)全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息電子化管理。 

　　第三十五條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T 33469）、《耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T 1119）等，持續(xù)跟蹤耕地質(zhì)量變化情況，指導(dǎo)管護(hù)主體加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)培肥，穩(wěn)定提升地力。 

第七章 質(zhì)量監(jiān)督 

　　第三十六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定通過(guò)抽檢、掛牌督辦等方式開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立完善第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、核實(shí)情況、快速處置機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)督等反映的有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。 

　　建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量例行檢查制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展常態(tài)化抽檢，每年抽取一定比例的在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，通報(bào)典型問(wèn)題。工程質(zhì)量抽檢可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施。 

　　鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門利用遙感、航測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 

　　第三十七條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依托全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各階段信息上圖入庫(kù)填報(bào)審核把關(guān)，提高報(bào)送質(zhì)量，準(zhǔn)確填報(bào)開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)展、地理信息等。 

　　第三十八條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，記錄并公開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）采購(gòu)、評(píng)估評(píng)審、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)失信行為信息，會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)⑹庞涗浖{入信用評(píng)價(jià)管理體系，加大違規(guī)失信行為懲戒力度。 

　　第三十九條 鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持將農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位，開(kāi)展建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。 

　　第四十條 項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)明顯位置設(shè)立項(xiàng)目公示標(biāo)牌，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投訴舉報(bào)熱線等群眾反映問(wèn)題渠道的日常維護(hù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 

　　第四十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和有關(guān)考核等的重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)安排相掛鉤。 

　　第四十二條 地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程全周期責(zé)任倒查和終身追責(zé)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)依法追究規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位及其相關(guān)人員責(zé)任。 

第八章 附    則 

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。